【奋进新征程 建功新时代——伟大变革】在正风肃纪反腐中凝聚党心民心

我省持续深化纪检监察体制改革。图为2017年1月18日，省监察委员会正式挂牌成立。本报记者史晓波摄

我省各级纪检监察机关从严抓防疫、从实促生产，精准监督稳经济保发展。图为纪检监察干部深入田间地头走访调研。稷山县纪委监委提供

　　反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

——习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话

　　新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。

——习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话

　　以什么样的态度对待腐败、以什么样的行动破除腐败，决定着一个政党、一个政权的成败兴衰。

　　十年磨一剑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，全面从严治党取得历史性开创性成就、产生全方位深层次影响。

　　这十年，我省同全国一样，党风廉政建设和反腐败斗争历经重大转折并不断引向深入。省委坚决落实习近平总书记对山西工作的重要指示和党中央的重大要求，始终牢记习近平总书记“代价不能白付、教训必须汲取”的谆谆教导，加强党的全面领导，狠抓全面从严治党，全面建设清廉山西，形成并持续保持了正风反腐的高压态势，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全省政治生态由“乱”转“治”并迈向持久的风清气正。习近平总书记五年内三次视察山西，都给予充分肯定。

　　推动政治监督具体化常态化 践行“两个维护”更加坚定自觉

　　今年以来，国内国际风险挑战增多。4月29日，中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作，强调疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。

　　党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。省纪委监委在做好常态化疫情防控精准监督的同时，重点聚焦货运物流保通保畅、春耕备耕、能源资源保供稳价、农产品流通等情况，找准问题“卡点”，精准指导各级纪检监察机关扎实开展监督，让物资跑起来、企业动起来、市场活起来。

　　全省各级纪检监察机关把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，聚焦“国之大者”、树牢服务观念，不断深化政治监督，在党和人民最需要的时候和地方知重负重。

　　习近平总书记五年内三次亲临山西考察调研，作出一系列重要讲话重要指示，对山西工作提出明确要求。省纪委监委把贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示和对山西工作重要批示情况作为政治监督首要内容，并在全国率先成立政治监督室，建立台账、全程监督，对行动少、落实差、做选择、打折扣等问题坚决查处、严肃问责，确保层层抓落实、事事见成效。围绕习近平总书记对纪检监察工作的重要指示批示，组织开展人防、供销、公共停车位、粮食购销、开发区建设、信息化项目建设等领域突出问题专项整治；连续三年对省管的党组织进行集中性全覆盖监督检查，对省管高校和文物保护、安全生产、防汛救灾等领域进行专题性监督检查；深入开展“三对照三检视”助力脱贫攻坚专项行动，保障脱贫攻坚成色更足、全面小康同步实现……

　　通过充分发挥政治监督导向作用，激励引导全省上下捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，形成以实际行动践行“两个维护”的高度自觉和浓厚氛围。

　　持续深化纪检监察体制改革 着力构建全面从严治党制度优势

　　时间是最伟大的书写者，忠实地记录着奋斗者的足迹。2016年11月，党中央赋予山西监察体制改革试点重大任务。省委高度重视、坚定履责，以“绣花”功夫精细施工，为全国推开监察体制改革试水探路、提供样本。2017年1月18日，省监察委员会正式挂牌成立；2017年3月30日，在全国率先完成省市县三级监察委员会组建工作。各级监察委员会与同级纪律检查委员会合署办公，建立统一决策、一体化运行的执纪执法工作机制，实现重大组织创新、制度创新，圆满完成党中央交给的试点任务。2017年6月，习近平总书记视察山西时指出：“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果。”

　　此后几年，省委、省纪委监委主动适应监察体制改革转入自上而下、贯彻执行为主阶段的新要求，一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，全面实施“精细装修”。

　　制定加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见及实施细则，调整设立党委反腐败领导小组；注重“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一，在省市县党和国家机关共派驻纪检监察组1548个，在省管企业、省管高校设立监察专员办公室，在省属金融企业探索开展派驻监督，在乡镇（街道）纪（工）委合署设立监察办公室并开展区域联动监督和协作办案；注重强化纪委监委监督的协助引导推动功能，制定纪律、监察、派驻、巡视“四项监督”统筹衔接办法，建立与相关部门协作配合机制，推进各类监督贯通融合、系统集成；注重提升规范化法治化正规化建设水平，建立健全各类制度机制185项，构建起执纪执法贯通、有效衔接司法和内部监督管理等制度体系和运行机制……

　　近年来，省纪委监委不断发挥改革的先导、突破、创立作用，“立柱架梁”“深耕细作”，取得重大监督体系建设成果、纪检监察制度成果、正风反腐实践成果，制度优势不断转化为治理效能。

　　做实做细监督首要职责 驰而不息正风肃纪

　　中央八项规定是铁规矩、硬杠杠。在重要时间节点，通过明察暗访、集中通报曝光、开设举报专区等形式，持续对纠“四风”压任务、提要求，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，已经成为各级纪检监察机关抓作风建设的新常态。

　　近年来，省纪委监委坚决贯彻中央八项规定精神，保持战略定力，坚持问题导向，锲而不舍纠治“四风”顽瘴痼疾，不断挤压“四风”滋生蔓延空间，坚持风腐一体纠治、纠树一体落实，坚守重要环节、重要节点，精准施治、靶向纠治，融入日常、严在经常，纠建并举、标本兼治，持续巩固拓展新时代作风建设战略成果。党的十九大以来，全省共查处形式主义、官僚主义问题10727起，给予党纪政务处分11368人；共查处享乐主义、奢靡之风问题16903起，给予党纪政务处分12856人。

　　脱贫攻坚、乡村振兴、教育医疗、养老社保、防汛救灾、涉黑涉恶……是群众关心的领域，也是纪检监察机关监督的重点领域。全省纪检监察机关盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事，持续整治群众身边的腐败和作风问题。“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”刹住了，“一刀切”“层层加码”减少了，“四风”呈现“人人喊打”之势，新风正气日渐浓厚。

　　坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既用监督加压，更用信任加力，认真落实“三个区分开来”，精准落实“四种形态”，实事求是容错纠错，严肃查处诬告陷害，积极为干部澄清正名，坚决保护担当作为的干部。2016年以来，全省纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理47.8万人次，支持“干”、改进“为”、提升“治”、落实“效”，为全方位推动高质量发展提供了有力保障。

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，纪检监察机关践行着执纪执法为民、纠风治乱为民的承诺，以强有力监督维护群众利益，把好事实事做进干部群众心坎。如今，惠民政策落实了，群众诉求解决了，干群关系密切了，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，人民群众获得感幸福感安全感更加充实持久。

　　坚持严的主基调不动摇 提高一体推进“三不腐”能力和水平

　　反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。

　　省委坚决贯彻落实一体推进“三不”方针方略，准确把握全省反腐败斗争阶段性特征地域性特点，坚持不敢腐不能腐不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，以系统施治、标本兼治理念管党治党。

　　省纪委监委坚持以零容忍态度惩治腐败，以雷霆之势反腐惩恶，始终保持高压震慑，坚定稳妥、有力有效查处了一批重大腐败案件，坚定不移铲除地方金融、国企、政法、能源等重点领域腐败毒瘤，查处腐败案件取得重大突破、重大战果。党的十八大以来，全省纪检监察机关共立案20.7万件，处分20.5万人，移送检察机关5689人。深挖案件背后的制度性根源、管理性漏洞，及时提出纪检监察建议，推动地方金融系统化解金融风险、完善治理结构，助力太重集团等国有企业强化内控机制建设、开启改革转型之路，做到查处一案、规范一方、治理一域；组织开展不能腐制度建设和监督机制改革工作，针对“一把手”行使权力、行政执法自由裁量、国企投资决策等方面问题，查找腐败滋生蔓延的制度机制根源，推动重点领域制度建设和监督机制改革取得重要成果；制定统筹推进不想腐实施意见，完善纪委监委内外联动机制，持续深化“五步式”警示教育工作，建好用好山西党风廉政教育基地，警示教育的针对性实效性明显增强。通过一个问题一个问题地解决、一个领域一个领域地整治，一体推进“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成效。

　　建设廉洁政治、坚决反对腐败，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。在省第十二次党代会上，省委鲜明提出全面建设清廉山西的目标任务，这是省委在党的十八大以来第三个五年抓管党治党的一件大事。“全面建设清廉山西是捍卫‘两个确立’、践行‘两个维护’的具体行动，是推进山西全面从严治党向纵深发展的战略举措，是全方位推动高质量发展的根本保证。”省纪委监委相关负责人表示，要通过构建管党治党责任落实、权力运行制约、干部管理监督、廉洁文化培育、清廉单元创建“五大体系”工作矩阵，把成效体现在清明政治导向、清廉政府行为、清正干部群体、清和文化血脉、清朗社会环境上，努力形成持久风清气正的政治生态和发展环境，引领保障全方位推动高质量发展行稳致远。

　　基层故事

　　整改回应群众诉求

　　6月底，在运城各个小学，放学铃响后，学生或来到读写绘教室，或走进科创教室，或参加英语阅读活动，或在操场上奔跑玩乐……直至下午6点，铃声再次响起，学生们才在老师的护送下，走出校门。

　　2021年，省委第十五巡视组反馈巡视意见后，运城市紧盯巡视反馈事项，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，积极回应群众诉求。运城市教育局成立巡视整改领导小组，加强对巡视整改的统筹部署、督促落实、审核把关，通过问题清单、整改清单、责任清单层层传导压力，使巡视反馈问题得到落实。解决困扰家长已久的“四点半”难题，就是落实巡视整改的内容之一。

　　“有了课后服务，不用上班时间还为接送孩子的事分心了，幸福指数噌噌涨。”一位家长说。在解决“四点半”难题的同时，运城市教育局探索实行“1+X”模式推进课后服务工作，根据学生特点，组织开展书法、音乐、体育、机器人等社团活动，发展学生兴趣爱好。此举既方便了家长，又减轻了学生的课业负担。

　　按照巡视意见，针对初中公民办比例严重倒挂的问题，运城市出台方案，明确每年每县（市、区）新建1—3所公办义务教育学校，淘汰和取缔了部分规模小、效益低、质量差的民办学校。“我们用机制改革解决教育突出问题，让人民群众享有实实在在的教育获得感。”运城市教育局相关负责人表示。

　　惩治“四风”重拳出击

　　“针对森林防火和私挖滥采，我们成立了专门的纠察队，每天轮班巡逻，一旦发现有人点火或者私挖偷挖，纠察队队员会立即制止并上报。”清明假期，在和顺县李阳镇政府办公室，面对县纪委监委检查组的问询，值班副镇长就假期值班安排和安全工作部署情况作了简要汇报。

　　李阳镇是和顺县的人口大镇，也是煤炭大镇，有“煤铁之乡”之称，李阳镇各项安全责任落实情况对该县安全稳定至关重要。节假日期间，和顺县纪委监委成立监督检查组，不打招呼，深入基层，就值班值守、疫情防控、森林防火、私挖滥采等情况监督检查。“我们坚持放假不松劲、监督不停步，织密扎牢监督网，确保节日期间风清气正、欢乐祥和。”和顺县纪委监委相关负责人说道。

　　越是重要时间节点，越要严明纪律规矩，拧紧作风纪律发条。从节前多角度渗透式廉洁提醒，到节中瞄准重要领域实地监督检查，再到节后总结剖析推动整改，各级纪检监察机关纪律“不放假”、监督“不打烊”，紧盯节日期间易发的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，保持高压态势不松懈。

　　在全省上下持之以恒、驰而不息纠治“四风”的高压态势下，反“四风”已成为共识，违规公款消费问题逐渐销声匿迹，形式主义、官僚主义呈现“过街老鼠、人人喊打”之势，“四风”问题得到较好遏制，新风正气日渐浓厚。

　　来访接待更有温度

　　“不好意思，由于来访的群众较多，给您带来不便，敬请谅解。”“阿姨，请详细叙述有关情况，我们将为您记录，履行完相关程序后，会及时分流办理，请耐心等待。”……近日，省纪委监委来访接待大厅工作人员按照《山西省纪委监委来访接待工作“常在嘴边50句绝不出口50言”》，耐心接待来访群众。

　　为进一步深化“我为群众办实事”实践活动，省纪委监委信访室在完善来访接待大厅硬件设施的基础上，进一步提升来访接待工作规范化法治化正规化水平，从细节入手，经过集思广益、模拟演练，立足接访开始时、过程中、结束时3个阶段，设立了32种情形，研究制定了《山西省纪委监委来访接待工作“常在嘴边50句绝不出口50言”》。同时，还要求各级纪委监委在来访接待工作中，加强与群众互动沟通，对不属于纪检监察机关受理的问题耐心解释清楚，引导信访人向有权处理的单位反映；对举报过于笼统的打好“预防针”，告知可能难以核实和具体答复，妥善做好解疑释惑和情绪疏导工作；坚决杜绝态度蛮横、语气生硬、言辞粗鲁等情况，不断厚植党的执政基础。

　　目前，“常在嘴边50句绝不出口50言”已印发至全省各市县纪委监委信访室参照执行，通过抓本级、带系统、以上率下，树牢以人民为中心的理念，提高服务水平，接待好每一位来访群众，把纪检监察机关联系群众的“连心桥”变成“暖心桥”。（杨文俊）