大会主题
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央和省委各项决策部署,进一步凝聚转型共识,提振发展信心,奋勇争先进位,努力蹚出具有阳泉特色的转型新路,奋力谱写全方位推进高质量发展阳泉篇章。
今后五年全市工作指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,抢抓构建新发展格局的历史机遇,以全方位推进高质量发展为中心任务,做到“四个坚持”,围绕“五大定位”,实施“十大战略”,在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步,奋力谱写全方位推进高质量发展阳泉篇章。
“14510”的总体思路和部署
“1”
是以全方位推进高质量发展为中心任务
“4”
是“四个坚持”
坚持以产业强市为本:产业竞争力决定城市竞争力。我市产业发展有基础、有优势。未来五年,必须把产业作为强市之本,稳农业、强工业、扩容提质服务业,以产业振兴带动城市崛起。
坚持以开放活市为要:开放的广度和深度,决定着发展的速度和高度。我市有得天独厚的区位优势,具备打造承东启西开放节点的基础。未来五年,必须树牢开放意识,积极融入国内国际“双循环”,以开放促改革、促发展、促创新,在高水平开放中推动高质量发展。
坚持以生态立市为基:生态优先、绿色发展是大势所趋。未来五年,必须自觉践行“两山”理论,聚焦“双碳”目标,严控“两高”项目,加快构建绿色产业体系,把绿色作为发展底色,变生态优势为发展优势,变绿水青山为金山银山。
坚持以文化兴市为魂:文化因城市而兴,城市因文化而名。阳泉的文化资源丰富、底蕴深厚,是最能打动人心的城市名片。未来五年,必须以高度的文化自觉和文化自信,擦亮红色文化、优秀传统文化等文化品牌,加快文化强市建设步伐,以文化之根熔铸城市发展之魂。
“5”
是“五大定位”
资源型城市绿色转型的先行示范:统筹落实“双碳”目标要求和能源革命综合改革试点任务,放大比较优势,推进工业赋能育新、数字经济优先发展、服务业扩容提质战略,打造现代绿色低碳产业承载区,为资源型地区加快构建现代产业体系提供示范。
融入京津冀协同发展的重要节点:充分发挥地缘优势、资源优势和功能互补优势,在全省率先建立跨省域协同发展示范区,打造交通、物流、生产配套、农产品供应、高技术人才交流服务、文旅康养等“六大节点”,主动融入京津冀和山西中部城市群。
城乡一体共同富裕的市域样板:聚焦共同富裕目标,做优中心城市,做强县域经济,推进乡村振兴,贯通体制机制,探索促进全域协同发展、城乡深度融合的有效路径,构建城乡一体、共同富裕的市域样板。
拱卫首都的生态走廊:坚持生态优先,加大环境保护和生态修复力度,积极倡导绿色生产生活方式,全面推进绿色发展,让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美,打造晋东生态功能核心区,拱卫首都生态安全。
红色引领的文化高地:立足我市文化资源优势,深入挖掘和宣传“中共创建第一城”内涵特质,用好历史文化、红色文化、工矿文化等资源,传承城市文脉,建设全国一流的红色教育基地,打造红色领航、独具特色的文化高地。
“10”
是“十大战略”
1.实施工业赋能育新战略,构建多业支撑、多链互补的绿色低碳产业新体系
在“双碳”目标和严控“两高”项目盲目发展背景下,必须把推动传统产业高端智能绿色发展、加快先进制造业和现代服务业深度融合、拓展战略性新兴产业发展空间作为主攻方向,加快构建现代产业体系。
一要推动新材料产业延链强链。
二要推动新能源全产业链跃升。
三要推动传统产业赋能升级。
2.实施数字经济优先发展战略,塑造弯道超车、换道领跑的新优势
新时代下,数字就是资源、就是生产力,“数字矿藏”正显示出前所未有的影响力和发展潜力。我市数字经济发展已经起步成势,我们要乘势而上,推动数字经济优先发展,让数字释放更大能量,引领城市全面数字化转型,形成发展新优势。
一是加快“数字基建”。
二是打造“智车之城”。
三是拓展“应用场景”。
四是涵养“数字生态”。
3.实施服务业扩容提质战略,打造业态高端、消费升级的新支撑
促进服务业扩容提质,既是破解“两高”瓶颈、稳定经济增长的紧迫工作,也是优化产业结构、提升供给品质的战略任务。要结合我市特色,聚焦“四大领域”,实施“5510”工程,培育壮大服务业市场主体,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
一要明确服务业发展方向:大力发展平台经济,大力发展现代物流,大力发展文化旅游业,大力发展康养产业。
二要重点实施“5510”工程:打造五大生产性服务业集聚区,建设五大公共服务标杆工程,推进十大消费升级重点项目。
4.实施创新引领战略,培育潜力激发、活力涌流的新生态
创新是高质量发展的第一动力,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。我们要坚持把创新摆在发展全局核心位置,以创建国家创新型城市为统领,深入实施“四大工程”,培育发展新动能。
一是实施创新主体培育工程。
二是实施创新创业升级工程。
三是实施创新人才引育工程。
四是实施创新文化提升工程。
5.实施营商环境首位战略,营造改革牵引、服务一流的发展新环境
地方发展短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。要聚焦“三无”“三可”要求,以改革破坚冰、拆壁垒、去门槛,为高质量发展提供良好环境。
一是全力推进“放管服”改革。
二是强力推进开发区改革创新。
三是扶持民营经济发展。
四是深化国资国企改革。
6.实施开放格局重塑战略,拓展优势互补、合作共赢的新空间
立足新发展阶段,面对新发展格局,我们要牢固树立内陆沿海同处开放一线的理念,跳出阳泉看阳泉,在区域发展的大格局中审视自身定位,敢于借势借地借力,勇于开阔视野大胆作为,主动融入京津冀及山西中部城市群。
一是聚力打造“六大节点”,深度融入京津冀协同发展。
二是聚焦联通“太-阳-石”经济轴带,有效促进中部城市群联动发展。
三是聚能建设大进大出“陆港型”大通道,发展开放型枢纽经济。
四是聚合开放领域,构建全方位多层次立体化合作空间。
7.实施全域协调战略,探索城乡一体、共同富裕的新路径
统筹城乡协调发展,是实现全体人民共同富裕的内在要求。要着力打造“一轴、一环、两中心、多节点”的城市空间布局,发挥中心城市辐射、县城带动、乡镇联结与农村主体作用,加快形成“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”的新型工农城乡关系,实现乡村振兴和城乡融合发展的互促互进。
一是做优中心城市——拓展城市空间,完善城市功能,提升城市品位,强化城市管理。
二是做强县域经济——提升县城品质,实施特色产业强县工程,推动公共服务和基础设施向近郊村镇延伸。
三是推进乡村振兴——要以壮大集体经济为支点撬动乡村振兴,要培育“特优精”农业产业,要强化统筹协调。
四是贯通体制机制——完善农村承包地“三权分置”制度,建立城乡人口、金融要素双向自由流动的体制机制,形成城乡互补、共同繁荣的新局面。
8.实施生态筑基战略,建设山清水秀、绿色发展的新典范
绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。要坚持治山治水治气治城一体推进和山水林田湖草系统治理,让自然生态之美永驻阳泉,让生态之利惠泽阳泉。
一要推进环境治理,破解“生态难题”。
二要加强修复保护,涵养“生态资源”。
三要形成绿色生产生活方式,发展“生态经济”。
9.实施红色领航战略,铸就文化特质鲜明的新高地
阳泉的厚重文化是宝贵资源,要把文化资源优势转化为发展优势,为全方位推进高质量发展提供强大精神动力和丰润文化滋养。
一要以理论武装铸魂。
二要以红色文化聚力。
三要以新闻宣传塑形。
四要以品质文化惠民。
10.实施民生提质战略,绘就幸福安定、自信自豪的新画卷
民之所盼,政之所向,增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持践行初心使命,把微观民愿汇入宏大民生,多谋民生之利,多解民生之忧,让全市人民共享高质量发展成果,用群众的笑容书写最美民生答卷。
让人人都有出彩机会——深入实施优质教育重塑工程;实施全民技能提升工程。
让人人感受城市温暖——健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系;全面推进健康阳泉建设,打造晋东区域医疗中心。
让人人共享平安成果——牢固树立总体国家安全观,严格落实安全生产责任制,完善应急管理体系,落实扫黑除恶常态化机制,建设更高水平的平安阳泉。
让人人都以阳泉为荣——要让阳泉人民充分认识到阳泉的山水之美、文化之美、精神之美,深入开展“我与阳泉共奋斗、同成长”活动,持续深化“贴心行动”,广纳群言、广集众智,真正让这座城市充满生机与活力。
加强民主法治建设,
凝聚全方位推进高质量发展新合力
全方位推进高质量发展,需要不断增进团结,广泛凝聚共识,形成生动活泼、安定团结的政治局面。
一要发展全过程人民民主。
二要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
三要扎实推进全面依法治市工作。
全面推进党的建设新的伟大工程,
为全方位推进高质量发展提供根本保证
事业成败,关键在党,关键在人。我们要大力弘扬伟大建党精神,把党的全面领导贯穿始终,团结带领广大党员干部群众干事创业、奋勇争先,凝聚起全方位推进高质量发展的磅礴力量。
一要把政治建设摆在首位。
二要建设高素质专业化干部队伍。
三要建强基层组织战斗堡垒。
四要巩固风清气正的政治生态。
五要切实改进作风。
贯彻落实好大会精神总体要求
一要树立“大格局”,奋力赶超蹚新路。
党员领导干部必须以大学习开拓大视野,以大视野树立大格局,增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道。
要深化“大学习”,心怀“国之大者”;
要主动观大势,学会借势发展;
要善于抓大事,带动全局突破。
二要拿出“大魄力”,奋勇争先开新局。
大发展需要大魄力、大担当。当前,阳泉发展的重担已经交到我们的肩上,需要我们拿出“闯关夺隘、攻城拔寨”的胆气和担当去攻坚克难、奋勇争先。
要有勇争一流的魄力;
要有攻坚克难的魄力;
要有苦干实干的魄力。
三要厚植“大情怀”,切实为民增福祉。
江山就是人民,人民就是江山。党员干部必须始终站稳人民立场,涵养官品政德,践行好以人民为中心的发展思想。
要永葆为民初心;
要虚心倾听民意;
要真心为民解忧。
四要狠抓“大落实”,推动蓝图变现实。
蓝图已绘就,关键在落实。
要细化责任抓落实。
要领导带头抓落实。
要明确导向抓落实。
要代表示范抓落实。
五要营造“好氛围”,形成合力促转型。
凡是发展好的地方,总有一种蓬勃向上、奋发进取的好生态、好氛围。这次党代会提出营造“团结、紧张、严肃、活泼”工作氛围,就是要让埋头干的氛围浓起来,让抓发展的劲头足起来。
要营造激情干事的氛围。
要营造团结干事的氛围。
要营造干净干事的氛围。
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