变“要我做”为“我要做”

从十几年前的乱村、脏村、弱村，到现在的和谐美丽强村，郊区河底镇固庄村的变化得益于有效的乡村治理。有了既得民心又有效的乡村治理体系，固庄人对待村里大小事的态度不一样了——

变“要我做”为“我要做”

日前，第二批全国乡村治理示范村镇公示名单出炉，郊区河底镇固庄村榜上有名。这个村庄在乡村治理方面有什么特别之处？村党总支副书记任丽慧说，现在，村里的环境好了、村民的居住条件改善了、民心凝聚起来了，各方面都在向好的方向发展。别的方面不直观，就拿“清扫卫生”这件许多人认为的“小事”来说，便能感受到乡村治理的“魅力”。

秋日，沿着宽阔整洁的进村道路来到固庄村，水泥路仿佛被冲洗过一样，犄角旮旯也见不到垃圾。“俺村是省卫生示范村。你瞧，哪都干干净净，大伙儿住得多舒坦。”村民张志强说，“大家肯定想不到，俺们这么大的村连一个专职保洁员也没有，全靠村民打扫。”

固庄村总面积2.9平方公里，全村651人。十几年前，村里“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，环境脏乱差”。村里雇了一批又一批保洁员，但总有人议论：“保洁员不保洁，钱都让他们白挣了。”“有了保洁员，为啥反而不让扔垃圾了？”村里的环境卫生问题一度让干部头疼、群众不满。

乡村振兴，治理有效是基础和根基。“不管是打扫卫生的‘小事’，还是关乎百姓增收、村庄发展的‘大事’，没有良好的村风民风，都难以实现。”村党总支书记、村委会主任张三虎说。

怎样调动群众参与卫生管理的积极性，变“要我做”为“我要做”？2010年，村支“两委”班子拟定了一个关于环境卫生村民自治的方案。在村民大会上，张三虎说：“咱中国人要脸面，而环境就是咱村的‘脸面’。要想把咱的‘脸’洗干净，得靠大伙儿共同努力。雇专职保洁员打扫卫生，每年要花18万元。现在，咱有个计划，以后咱村只花1万元倾倒垃圾费，省下的17万元给大伙儿发福利。但是，全村要划分卫生区，每家每户明确责任人，把自家房前屋后打扫干净。进村道路、健身广场、农民公园、村内街巷等公共区域由村干部和村里的工作人员义务清扫。”张三虎话音落地，村民沉默片刻后，“同意！”“好主意！”“行，办法好！”的声音此起彼伏，村民纷纷举手表示同意。

村里出台制度规定：谁家卫生打扫得不达标，当月福利停发，村委会用此资金雇人打扫；老弱病残、外出打工无法打扫的，可以委托他人代替。村里会定期检查、考核评比，对表现好的家户表彰奖励，反之要公示。村民要互相监督，举报乱扔垃圾、破坏环境的行为。

要让村民有规矩，干部首先得守规矩。制度规定，村干部要带头执行卫生制度，在做好自家卫生的基础上，义务打扫公共区域，打扫不达标停发2个月福利；打扫得好也不参与评奖，把获奖机会让给村民。

为了执行好制度，村干部也挺下功夫。为了检查卫生，张三虎养成了晨跑的习惯。每天5点，村里大街小巷、公园广场、卫生死角时常能看到他的身影。村支“两委”碰头会上，他和卫生检查组对全村卫生清扫情况进行点评，村民小组长、村民代表再与村民对接整改。经过多年的坚持，村民逐渐养成了良好的卫生习惯。村里每个月抽一两天作为“奉献日”，还将每年农历腊月廿六确定为“环境卫生日”，“奉献日”“环境卫生日”当天全民参与打扫卫生。

村民自治让村民的自觉性更高了，参与村庄管理的积极性更高了。转眼10多年过去了，固庄人从旧村搬到了新住宅区，告别了窑洞，住上了楼房，卫生管理制度几经修改、日渐完善。但不管怎么变，村里依旧没有设置专职保洁员。

“村干部都多干活、不怕吃亏，咱还有啥说的？”村民任保花说。

“全村打扫得干干净净，看着也清爽。外人一来，看着这么美，后生们也好娶媳妇，受益的还是老百姓。”村民张彦文说。

“乡村治理，必须依靠群众！”张三虎说。这种自治模式也在其他工作中推行。村里的植树绿化也不再花钱外包，树苗分发到每户，由村民种植，节约的资金作为福利分给村民。按统一标准挖树坑，村民包养护、保成活3年。固庄村每年植树300余株，年年超额完成下达任务，现在全村森林覆盖率达65%。

“这片树就是俺家种的，长得多好！”村民韩树林自豪地说，“俺村空气好，是天然氧吧！在这儿住，养人……”

“俺村很民主，村里不论干什么事都会事先和老百姓商量，大伙儿同意了才会干。”“只要是力所能及的，都是村民自己干！自己干下的自己才会爱护！”“幸福生活就是要靠自己的双手创造！一个国、一个村、一个家庭都是这个道理……”“世界上最怕‘愿意’二字，只要打心底愿意，就没有干不成的事。”……村民七嘴八舌。

张三虎说：“加快推进乡村治理体系和治理能力现代化是乡村振兴的必由之路。乡村治理，群众是主体，自治是核心。让群众由治理‘对象’变为治理‘主体’，实行自我管理、自我监督、自我服务，这就是我们村的‘自治经’。”

“全国乡村治理建设工作示范村”“全国议事协商创新试验田”“全国文明村”“全国农村幸福社区”“山西省民主法治示范村”“山西省美丽宜居示范村”“社会主义核心价值观省级建设示范点”……这些荣誉都是对固庄村乡村治理的肯定。张三虎也被农业农村部党校聘为农村讲师，应邀到各地为农村干部“传经”，固庄村乡村治理的“金点子”也为全国各地的许多乡村带来了新气象。（王晓青 任继萍）