阳泉矿区：创优营商环境 释放高质量发展新活力

按照深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，阳泉市矿区全面实施营商环境首位战略锚定改革创新，提升优质政务服务，以“七个打造”创优营商环境，助力经济高质量发展。 

打造开放有序的市场环境。深化“一枚印章管审批”改革，相对集中行政审批事项由过去的76项增加到现在的121项，实现“一站式”服务。深化“放管服”改革，2021年矿区存续各类市场主体8390户，同比增长23.53%，其中新设立个体工商户862户，同比增长43.9%，新设立农民专业合作社3户，同比增长200%，累计新增减税降费5264万元，对高新技术企业返税8416万元，有效激发市场主体活力。大力推进“1110”改革，其中“开办企业”由原6个环节合并为2个环节，将企业投资备案项目改为即办件，政府投资项目审批时限由原来的20-50天缩减至4-5天。2021年，共审批办结5404件，其中商事登记类4761件，社会民生类587件，工程项目类56件。深化“证照分离”改革，重点推进“照后减证”“一企一证”“证照联办”，优化涉企许可审批事项52项。“证照分离”改革后市场主体219户，其中实行告知承诺169户，优化审批服务50户，最大程度为企业提供准入、准营便利。推出“开办超市”“开办饭店”等111项“一件事一次办”，逐步实现审批“一个事项”转变为“一件事”全流程办理。推进“一业一证”改革，为山西丰华佳贝国际母婴会所服务有限责任公司、阳泉市矿区洋嘴巴幼儿园等9家企业及个体开展上门送证服务活动。

打造助企惠企的矿区环境。矿区是工业大区，也是工业强区，该区出台总部经济奖励办法、二三产业扶持办法，全年净增规上企业7户，7家服务业企业达规上限。推进“一点一线一区”规划建设，“中国纳谷”获批省级科技企业孵化器，入驻企业38家，实现年产值2亿元。307复线沿线企业同高校深度合作，累计转化科技成果12项，阳泉产业技术研究院落户矿区，北大、北邮等6家科研团队注册入驻。特色产业集聚区2.7万平方米标准厂房完成建设，从科研到中试再到产业化的完整创新链条初具雏形。出台《阳泉市矿区开展入企服务工作方案》《矿区四套班子领导联系民营企业实施方案》，常态化开展领导干部入企帮扶活动200余次，助推企业转型发展、蹚出新路，华阳集团“5G+智慧矿山”走在全国前列，一矿入围国家首批智能化示范煤矿建设试点名单，建成全省首个智能化高级采掘工作面。华越机械机器人焊接工作站建成使用，恒汇液压公司成为全省首家具备生产A类液压支架阀企业，新能源电动重卡、煤层气制备金钢石、飞轮储能等15个产业项目投产达效，战略性新兴产业增加值增长21.1%，占全市比重达40.2%。全区39个转型项目完成投资37.3亿元，民间投资增速高达401.5%。加快推进国资国企改革，8.7万户居民的物业维修改造基本完成，4.9万名国企退休人员社会化管理实现“应接尽接”。

打造包容普惠的投资环境。召开政银企融资对接暨资本市场县域工程试点推进座谈会，跟踪推动融资落地；积极开展金融服务团队服务“四上企业”活动，建立了“四上企业”项目融资库，为第一批五家有融资需求的企业对接金融机构，开展上门服务，帮助“四上企业”对接企业项目融资需求5.78亿。召开“税银企”三方座谈会，集中宣讲“税银互动”政策与信贷产品，帮助44户纳税人成功申请贷款共1984万元。2021年全年，辖区8家银行共对接企业融资贷款需求120.97亿元，实际为企业解决融资贷款119.38亿元，其中为中小企业解决融资贷款需求1.022亿元。

打造公平公正的监管环境。全面实施跨部门“双随机、一公开”监管方式，对监管对象做到“一次抽查、全面体检”，做到无事不扰、有求必应。完善包容审慎监管，调整首违容错清单，引导市场主体依法合规经营。深化“一个平台管监管”、“一条热线管便民”改革，“互联网+监管”，完善审批和监管有效衔接，监管行为41733条，居全市第一；妥善解决企业群众经营发展中遇到的疑惑和诉求，12345政务服务热线共受理转办工单3004件，回复率、满意率均100%。全面推行政务服务“好差评”机制，共录入数据53127件，好评率100%。电子印章全区各部门均已领取，电子证照库数据共录入1766件；政务数据资源目录，目录491条、资源700条、共享率94.3%均位居全市第一；“四级四同”即办率64.34%，位居全市第一，网办率100%，位居全市第一。梳理全区权责清单事项共679项，实施动态调整，接受社会监督。

打造温馨便民的政务环境。结合“我为群众办实事”实践活动，着力打造为企业和服务对象提供“暖心、舒心、省心、放心、顺心”的五心服务党建品牌。政务服务大厅开展“微笑导办”服务，导引工作人员将服务对象安排到适合的区域等待、办理，全流程服务；开设“家门口”服务，中心设立休闲书吧、商务区、妈咪小屋、企业洽谈室等5个功能区，为不同的人群提供服务场所，真正做到便企利民；推出“免费”服务，实现免费打印复印、免费邮寄证照、免费充电、存放私密物品、提供急救药品、针头线脑等悉心服务；推出“加班办、延时办”服务举措，对周末企业群众需要急办的事项，电话预约加班办理，遇工作日下班后需要紧办的事项，提供延时办理服务；特别是在大厅设置“帮办代办”区，截至目前累计为办事群众提供全流程“网上办”帮代办服务共计3100余次。在贵石沟水滩社区设置全市首个基层“帮代办”点，为当地企业和群众办理了14个营业执照、6个行业综合许可证，切实打通服务群众“最后一公里”。

打造规范稳定的法治环境。深化民事诉讼程序繁简分流，提升审判质效，2021年共受理民商事案件1640件，审结1679件，结案率102.38%，有效维护金融秩序的健康稳定。依法严惩贪污贿赂犯罪，不断深化扫黑除恶专项斗争成果，共受理刑事案件175件，审结174件，结案率99.43%。2021年，全年通过音视频调解案件856件，占全部调解案件的46.38%，最大限度方便了当事人。利用委托鉴定平台，全年委托鉴定案件120件。“雪亮工程”建成投用，校园一键报警系统全部接入，103个“枫桥家园”小区初步建成，刑事、治安案件实现双下降，安全形势持续稳定向好。

打造优质高效的创新环境。在创新创业活跃度方面，阳泉市首个科创中心建成运行，新型耐火材料研发中心、云泉岩土实验室等研发机构入驻矿区；建成省级以上企业技术中心13家、院士专家站2家，培育高新技术企业10家。每万人口专利拥有量达到3.25件，排名全市第一。华阳集团“纳米材料及复合功能性纤维山西省重点实验室”成功获批筹建。在人才流动便利度方面，出台全市最优的“人才激励金榜”，引进各类高素质青年人才77名。完成“人人持证，技能社会”培训2482人，从业人员持证率排名全市第一。城镇新增就业、失业人员再就业、困难人员就业分别完成100%、101%、105%。在市场开放度方面，与张家港经开区建立友好伙伴关系，抢先布局公铁联运智能物流港，招商引资多年排名全市第一，外贸进出口总额年均增长3.4%。在基本公共服务群众满意度方面，严格落实“双减”政策，义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达100%。在蓝天碧水净土森林覆盖指数方面，狠抓建筑工地扬尘治理，严格落实“六个百分百”；狠抓道路保洁，环卫保洁全部实现市场化，清扫率达到100%；狠抓车辆管控，从严查处车辆扬尘抛洒、尾气排放超标等违法行为；狠抓矸山复绿，17座矸山完成治理，2座在排矸山实现严格管控。