党旗飘扬风帆劲 砥砺前行谱新篇——我市以高质量党建推动高质量发展工作纪实

在平定县岔口乡，有一个叫“甘泉井”的村子，是3年前由4个村庄合并而成的新村。近几年来，村党支部以党建引领并村融合为主线，充分发挥党员先锋模范作用，带领全村发展集体经济，提升乡村治理效能。今年年初，村党支部又着手平整复垦原老峪村被撂荒多年的土地。在村“两委”班子的推动下，村里相继成立了红白理事会、道德评议会、调解委员会。不久前，甘泉井村的西红柿饮料加工厂正式投入运营。如今，甘泉井村的鱼菜共生大棚和生态农场正在建设中，蛋鸡场扩建工作即将完成，合并过来的3个村庄，村民年人均收入从合并前的6000元增长到15000元……8月7日，央视《朝闻天下》“党旗在基层一线高高飘扬”专栏，以“甘泉井村：党建引领，合村合心聚合力”为主题进行了典型报道。

甘泉井村的变化是我市以高质量党建推动高质量发展的生动写照。进入新时代、迈步新征程，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦红色领航战略、深化省校合作、抓党建促基层治理能力提升专项行动、推进全面从严治党向纵深发展等方面，以更高标准、更实举措推进党的建设新的伟大工程，以党建工作新成效聚合创新发展新动能。

培根铸魂 红色基因代代相传

阳泉是“中共创建第一城”，拥有丰富的红色历史文化资源。市第十三次党代会明确提出“实施红色领航战略，铸就文化特质鲜明的新高地”。按照《阳泉市实施红色领航战略行动方案》《阳泉市实施红色领航战略三年行动计划（2022-2024）》，我市围绕实施强化红色引领功能、加强红色资源普查研究、塑造红色旅游名片、繁荣红色文化产业、构筑红色理论高地、打造红色教育综合体六大任务，分阶段、分步骤、分项目全力推动红色领航战略各项任务落地落实，加快形成红色之城特色鲜明、红色文化事业产业繁荣、红色党建引领高质量发展的良好格局。

围绕“红色阳泉”这张名片，我市重点打造三大红色教育综合体，即建设百团大战伟大抗战精神红色教育综合体，启动百团大战遗址公园景区提质升级工程，打造伟大抗战精神和太行精神主题体验和研学游示范基地；建设“阳泉记忆·1947”工业文化红色教育综合体，以实景重现、沉浸交互的主题体验馆和阳泉“红色会客厅”，展示阳泉人民艰苦创城、自强不息的精神面貌，打造锤炼艰苦创业作风示范基地；建设阳泉革命传统教育学院红色教育综合体，打造干部党性教育培训示范基地。

以阳泉本地丰厚的红色资源为基础，阳泉革命传统教育学院充分挖掘、精心编撰，将红色基因的根脉转化为党性教育的生动教材，活化为可视可听、可读可思的精神食粮。同时，以《党性教育阳泉红色景点教学案例》和《阳泉革命传统教育学院现场教学案例》教材为蓝本，选聘老党员、劳动模范及历史事件的亲历者、目击者为兼职教师，进一步提高教学的感染力和吸引力，多措并举打造党员干部接受党性教育的精品专题、品牌项目，精心培育和锻造一支既宽又精、能教善研的教师队伍，为擦亮“红色阳泉”新名片提供坚强的思想政治保障和干部人才支撑。

如今，红色基因已融入阳泉儿女的血脉，代代相传。追寻红色足迹，传承红色基因，培养艰苦奋斗、不怕吃苦、百折不挠、团结友爱的优秀品德；参加科技体验活动，培养动手能力，开发创新思维，把知识变得有趣、简单、有用；走进古村落，感受传统文化魅力，进一步坚定文化自信……今年暑期，我市许多少年儿童参加了形式多样的红领巾研学活动，为假期生活增添了一抹亮丽色彩。红领巾研学活动是团市委、市少工委聚焦红色领航战略推出的具体行动，紧紧围绕立德树人的根本任务，为教育引导广大少年儿童了解党史国史国情省情市情、培育和践行社会主义核心价值观而开展的。为指导少年儿童更好开展红领巾研学活动，团市委、市少工委依托我市丰富的红色资源优势，确定了20个红色研学点，精心设计了5条红色研学路线。此外，与市文旅局、市教育局等相关部门携手为少年儿童打造优质研学基地。截至目前，已成功打造阳泉市红色文化研学基地13个，阳泉市研学实践活动基地8个。

此外，深入挖掘整合《人民日报》造纸厂旧址、煤铁行小学旧址等红色资源，集中打造老城区红色旅游片区；用好百团大战纪念馆、七亘大捷纪念地等红色教育基地，致力打造在全国有影响力的党员干部锤炼党性的重要阵地；在城市主干道规划建设一条红色主题景观大道，沿途建设红色景观群，为市民和游客打造主客共享的城市家园……在红色领航战略的引领下，在市委的坚强领导下，阳泉正在将独有的红色历史文化转化为阳泉发展和城市自信的底气所在、潜力所在，不断擦亮红色文化品牌，做优做强红色旅游，以文化之根熔铸城市发展之魂，奋力谱写全方位推动高质量发展阳泉篇章。

党管人才 借智借力谋求发展

7月10日，第二届大学生乡村振兴（阳泉）建筑（闲置空间）设计大赛在阳泉市深化省校合作盂县基地启动，国内外479支建筑师团队报名参赛，帮助传统村落焕发新的生机和活力；7月25日至26日，北京高校大学生就业创业指导中心、北京高校毕业生就业促进会和中国人民大学、中国科学院大学等北京15所高校相关人员赴我市开展校地共建暨访企拓岗对接交流活动，市委人才办与北京高校大学生就业创业指导中心签订校地共建协议；8月3日，我市与浙江理工大学签订校地合作框架协议，连翘茶研发基地、红色教育和国情教育基地揭牌；9月19日，市委党校（阳泉革命传统教育学院）聘任浙江理工大学红色文化研究院院长、教授渠长根为兼职教授……

这是我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业的生动实践。

人才资源是最重要的战略资源。市委不断完善“市委统一领导，组织部牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作机制，树立重才爱才识才用才的鲜明导向，对“四名”人才、“三晋英才”等，在提拔晋升、评优评先时优先考虑；进一步打通基层干部晋升渠道，积极探索从社区、农村“两委”优秀骨干中选拔机关事业单位人员，通过考试遴选等方式，让一线党政人才“有为者有位”；引导人才下沉一线，选派年轻干部到村（社）担任第一书记，为优秀人才施展才华提供舞台。此外，提出“在‘十四五’期间，建设一批省校合作示范点，集聚一批高层次人才，打造一批创新平台，落地一批产业项目，力争实现引才规模质量大幅提升，带动创新动能进一步激发，创新生态更加优化”的目标。为确保与高校合作项目精准落地，我市明确了市委组织部、市委宣传部等8个部门单位分别牵头负责大学生实习实训、省校智库合作等“12大基地”建设工作，同时将深化省校合作工作纳入年度目标责任考核，构建起领导有力、多方参与、责任明确、运转有序的领导体制和运行机制，推动形成市级统一领导安排、县区部门积极配合、上下贯通全力推进的生动局面，推动省校合作持续走深走实。

围绕打造高品质“12大基地”，我市通过“四个一批”（工作组入校对接一批、高中校长致信发动一批、点对点联络邀请一批、政策宣介吸引一批），积极对接北京大学、清华大学、浙江大学、南京大学等高校院所建立产学研合作关系，柔性引进一批高素质人才和科研团队。为了回应人才需求、吸引更多优秀人才为我所用，市委人才办全面梳理急需紧缺人才目录，持续推进急需紧缺岗位人才引进。此外，大力实施“泉才泉用”优选培养工程，通过评选“阳泉工匠”、举办职业技能大赛、打造“名师工作室”、开展“三特兴医”工程、推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程和“1331”工程、举办高层次人才研修班等方式，精准高效选才育才，不仅紧扣产业发展的脉动，也聚焦不同产业的特征，形成了多层次人才培养模式，进一步畅通了人才成长通道。

为了让各类人才在阳泉落地生根，我市全面落实省“人才新政十二条”和市“人才激励二十条”，制定《阳泉市人才补助发放试行办法》等11个配套办法，初步构建起“1+X”的人才政策体系。此外，深入实施人才安居工程，打造配备有健身房、会客厅、书吧等具有现代理念的生活设施的市人才公寓，设立有提供精准的一体化、一站式服务的人才综合服务窗口，有效解决高层次人才安家落户、医疗保健、家属安置、子女择校等“关键小事”，让他们在阳泉心无旁骛发展创业。

夯基固本 提升基层治理效能

近年来，我市以全国城市基层党建示范市建设为抓手，探索出一条具有阳泉特色的基层治理新路径。特别是抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我市认真贯彻落实中央、省委部署，坚持把抓党建促基层治理能力提升专项行动作为当前一件大事要事抓紧抓好，通过健全机制、压实责任、细化举措，构建起清单化管理、项目化运作、动态化调度、制度化督办工作体系，确保抓党建促基层治理能力提升专项行动高起点开局、高质量推进、高效能落实，着力打造基层治理的“阳泉样板”，为全方位推动高质量发展提供强有力支撑。

强化组织领导。我市成立市委抓党建促基层治理能力提升专项行动总指挥部，构建起“市委总指挥—县（区）委‘一线指挥部’—乡镇（街道）党（工）委‘前线指挥所’—村（社）党组织‘坚强战斗堡垒’”的“四级专项工作体系”。此外，按照省委抓党建促基层治理能力提升专项行动安排部署，在系统整合我市抓党建促基层治理有关工作、吸纳其他省市经验做法的基础上，起草了我市抓党建促基层治理能力提升专项行动“4+5”系列文件，全面指导专项行动深入推进。

创新工作举措。我市把村级集体经济壮大提质作为专项行动的重要抓手，率先在全省出台“1+4”系列文件，制定《村级集体经济三年发展规划》，项目化推进村级集体经济壮大提质。在农村领域建设全市农村集体经济壮大提质赋能及党建引领数字乡村指挥调度中心，在城市领域建设阳泉市“两新”组织党建中心，通过打造两个“样板阵地”，全面加强对抓党建促基层治理能力提升专项行动的指挥调度，力争成为全省党建引领基层社会治理的亮点。

典型示范带动。在基层城市社区，我市深入学习推广矿区段南沟社区“鸿雁”工作法，打造“网格化管理、订单式服务、格事化化解”的全科网格“鸿雁”品牌社区；在基层农村领域，我市积极推广乡村治理“固庄模式”，对固庄村“六议两公开”，以及党建立村、制度管村、民主治村、文明兴村治理新实践等进行重点宣介。

压实包联责任。我市建立市县乡“三级联动”包联工作机制，把抓党建促基层治理能力提升专项行动和疫情防控工作统筹包联、一体推进。市级层面，市委常委包县区，其他市级领导每人包1个乡镇（街道）和2个村（社） ，市直有关部门主要负责同志包2个村（社）。县乡层面，参照市级层面具体落实包保责任制，确保实现包联全覆盖。

突出培训赋能。我市通过开展抓党建促基层治理能力提升专题培训，全面提升基层治理能力水平。在农村，开展农村党组织书记能力提升长训班，大力推行“固庄模式”和“六议两公开”等基层治理创新举措，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的基层骨干力量；在城市，开展社区干部“雁阵”孵化培育计划，打造一批“任红梅”式的社区干部。此外，组建成立乡村振兴导师团和社区治理导师团，通过建立每名导师结对帮带2名村（社）党组织书记等机制，开展送教入农村、入社区等活动，全面夯实基层治理基础。

综合发力 推动全面从严治党向纵深发展

党的十九大以来，我市坚定贯彻党中央决策部署和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，持续深化新时代全面从严治党和反腐败斗争的认识，坚持不懈一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把全面从严治党持续向纵深推进，推动全市政治生态持久风清气正。

以“两个维护”为根本的政治监督全面强化。制定《全面加强政治监督工作指引（试行）》《关于围绕党中央及省、市重大决策部署落实情况开展政治监督的行动方案》，组织开展对118个市管党组织集中性、全覆盖政治监督专项检查，实施创优营商环境“五清行动”、解决人民群众急难愁盼问题“排忧行动”等专项政治监督，全力推进政治监督具体化、常态化，有效保障党中央、省、市重大决策部署落实见效。

纠治“四风”及落实中央八项规定精神工作取得实效。既紧盯老问题又关注新动向，坚持对违反中央八项规定精神和“四风”问题线索单独建账、优先处置、严查快处，对典型问题通报曝光，一刻不停将纠治“四风”往深里抓、细里纠、实里做。5年来，共查处违反中央八项规定精神、“四风”问题824件，给予党纪政务处分846人、组织处理529人。作风建设成果不断巩固扩大，带动社风民风根本好转。

“三不腐”一体推进并全面深化。坚持把查办案件作为最有力的监督，聚焦“关键少数”和重点领域，持续加大办案力度，深入开展“利剑行动”，持续强化“不敢腐”的震慑；深入推进全市84项部门、领域、行业不能腐制度建设任务，牵头对101个制度进行细致梳理、跟踪问效；常态化推进领导干部讲党课、学用党报党刊、参观廉政教育基地等“五个全覆盖”，持续筑牢“不想腐”的堤坝。

体制改革持续深化，监督质效充分发挥。构建起市县两级纪委监委监督检查、审查调查既相互分离又有效贯通，案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理既有序衔接又相互制衡的体制机制。市县两级纪委监委派驻机构全覆盖改革全面完成，建立健全村（社）监督“三支队伍”，基层监督不断下沉落地。深入探索村（社）巡察，在全省率先出台了《关于对村（社）巡察全覆盖的指导意见》，全省率先实现对全市1075个村（社）巡察全覆盖。

清廉阳泉建设扎实推进，高质量发展基础不断夯实。我市坚持把清廉阳泉建设与全面从严治党、推动全方位高质量发展一体推进、一体落实，坚定不移加强政治建设、思想建设、作风建设、反腐败斗争、队伍建设和制度建设，细化实化清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉学校、清廉医院、清廉乡村、清廉社区、清廉家庭等8个清廉单元创建工作，多措并举推动构建管党治党责任落实体系、权力运行制约体系、干部管理监督体系、廉洁文化培育体系和清廉单元创建体系“五大体系”，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗“五清目标”，为全市全方位高质量发展打造风清气正的政治生态环境和优良的发展环境。

党旗飘扬风帆劲，砥砺前行谱新篇。我市将坚持以党的政治建设为统领，勇立潮头、奋勇搏击，开拓进取、砥砺前行，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，补短板、强弱项，勤对标、争一流，在服务大局大事中履职尽责，在应对大战大考中担当作为，在接续奋斗中书写基层党建工作新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（于讷 郁静 晓婷 荣霞）