解锁乡村治理的“金钥匙”

“规矩固庄重要，惠及全村父老；为把咱村管好，制度需要定牢；每条事关老小，承诺条条有效。”这是固庄村《制度新说》的一部分。近年来，郊区河底镇固庄村“两委”班子团结奋进，勇于创新，通过定制度、立规矩，开启了党建立村、制度管村、民主治村、文明兴村的基层治理新实践，开辟了一条按“规矩”办事的乡村治理新路子。

俗话说，农村不好干，治理老大难。民事如何理，纠纷咋化解，宠物咋管理……这些看似鸡毛蒜皮的小事，都与村民生活、村级治理息息相关。固庄村党总支书记、村委会主任张三虎说：“村干部只有做事公平了，腰杆挺直了，说话才有底气。底气从何而来？就从制度中来。”

结合正在开展的抓党建促基层治理能力提升专项行动，固庄村坚持以党建为引领，给支村“两委”和党员定制度，给最难管的人和事立规矩，围绕群众期盼解难题，让遵守制度的人享福利、得实惠，做到村策村民定，村事村民理……经过几年的探索实践，固庄村先后表决通过了涉及党务、村务、财务“三务”管理和集体资金、资产、资源“三资”管理的“一揽子”制度，为打好“乡村治理牌”、打通服务群众的“最后一公里”打下了坚实基础。

在固庄村村委会办公楼前的初心公园内，一座造型为翻开的书本的石雕上刻着“牢记制度、遵守制度、捍卫制度”12个大字，格外引人注目。张三虎抚摸着这座石雕说：“定制度、立规矩，引导干部群众按规矩办事，是我们解锁乡村治理的‘金钥匙’。”如今，大到十年规划，小到养狗管理，《固庄村村务管理执行标准汇编》《十二个民主管理固定日》以及《干部违反村规民约的处罚办法》《党员干部“六带”工作法》等制度规定，成为管好全村干部群众的“硬杠杠”，是固庄村党建引领聚合力、创新乡村治理的重要实践。

党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。这些部署要求为增强党组织政治功能和组织功能提供了遵循。张三虎说，村级党组织是我们党最基层的“一线指挥所”，也是党治国理政最重要的基层力量。只有党领导的乡村治理体系得到完善、治理能力得到提升，乡村振兴才能更有效果。固庄村在村级治理实践中，坚持党建引领，政治、德治、自治、法治、数治“五治融合”，将“四议”变为“六议”，形成“六议两公开”工作法和一整套民主管理制度，让党领导的村级民主自治机制在基层得到延伸和拓展，群众拥护，效果显著，广受好评，为全市乃至全省农村当前正在开展的村级治理体系建设和治理能力提升工作提供了借鉴，探索了经验。（魏君桦 张子煜）