市政府召开第十二次常务会

12月8日，市长刘文华主持召开市政府第十二次常务会，研究优化营商环境、国土空间专规编制、城乡建设绿色发展、循环经济、文物保护、康养产业等工作。

会议原则同意我市营商环境创新提升行动方案。会议强调，各级各部门要充分认识营商环境创新提升对促进市场主体倍增、激发市场活力和社会创造力的重要意义，进一步明确职责任务，将改革事项逐条清单化、台账化，用好“六项工作机制”，发挥工作专班作用，确保工作有力度、成果可预期、市场有感受。要把营商环境创新提升行动与解决市场主体实际困难结合起来，深入开展入企服务，主动问需、问难、问计、问效，畅通投诉举报渠道，全力帮助市场主体解决难题。要强化政策宣传培训，做好政策集成汇编，持续推进政策进企业、进社区等活动，大力宣传进展成效、经验做法、先进典型，营造浓厚氛围。

会议原则同意我市行政许可事项清单（2022年版）。会议要求，各级各部门要严格落实清单管理要求，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，进一步明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，着力降低市场主体制度性交易成本。要健全行政许可事项清单动态管理机制，按程序及时更新调整，全面加强事项管理，确保工作高效衔接。各县（区）政府要抓紧编制公布本级行政许可事项清单，相关部门强化督促指导，创新行政许可事项清单应用场景，加强事前事中事后监管，不断提升市场主体和群众获得感、满意度。

会议原则同意我市“一枚印章管审批”改革市级行政审批事项划转基本目录（2022年版）。会议要求，各级各部门要强化改革意识，持续规范审批行为、提升服务水平，为市场主体、办事群众提供更加便利的审批服务。要强化统一管理，抓紧开展划转目录编制及事项划转、退回、承接工作，对未划转事项，按照“两集中、两到位”要求，进驻政务服务大厅，实现“大厅之外无审批”。要强化组织领导，牵头部门要精准分析研判，结合我市实际，稳步推进全市审改工作，相关部门要明确责任分工，尽快建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制，完善审批信息系统，配齐配强工作力量，确保划转事项有效承接、有序运行。

会议原则同意我市国土空间专项规划编制工作方案。会议指出，国土空间专项规划是各类开发保护建设活动的基本依据，作用重要、意义重大。各级各部门要强化规划引领，严格划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，着力构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。要严格按照市、县国土空间专项规划编制目录清单、编制计划、时间要求开展工作，加强组织领导，密切协调配合，确保工作顺利推进。

会议原则同意我市推动城乡建设绿色发展实施方案。会议要求，各级各部门要统筹规划、建设、管理三大环节，将“绿色发展”贯穿城乡建设全过程，努力打造资源型城市绿色转型先行示范。要科学规划城乡空间布局，统筹推进城市更新、县城建设、乡村建设等重点工作，深入开展绿色建筑创建、绿色生活创建、城镇基础设施绿色水平提升、城镇绿色低碳交通体系构建等行动，强化项目引领带动，全力推进城乡建设绿色发展。要强化责任担当，优化推进机制，完善具体措施，加快推动重点任务落地落实，以实实在在的项目、政策和保障措施助推城乡建设绿色发展。

会议原则同意我市建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案。会议要求，各级各部门要以实现碳达峰碳中和目标为引领，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型。要坚持系统观念，把生态优先、绿色发展理念贯穿招商引资、项目建设和产业发展全过程，推动传统能源绿色转型，大力发展新能源和清洁能源，加快产业绿色化发展。要进一步具体化年度目标、发展指标、重点项目，不折不扣抓好落实，加大宣传引导，加强执法监管，为推动绿色低碳循环发展营造良好氛围。

会议原则同意我市文物保护利用总体规划（2022-2035年）。会议指出，做好文物工作是建设文化强市、增强文化自信的重要支撑。各级各相关部门要增强对历史文物的敬畏之心、珍爱之心、责任之心，坚决落实好“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，按照省委、省政府部署要求，组织实施好我市文物修缮保护三年行动、“十四五”文物保护和科技创新工作，统筹文物保护、管理、利用、考古及研究重点任务，建立健全管理体系、领导机制、人才队伍、资金投入等保障措施，专业化开展修缮保护，多措并举做好文物“活”化利用，推动文旅融合发展，确保文物保护成果更多惠及人民群众。

会议原则同意我市康养产业发展规划（2021—2030年）。会议指出，我市发展康养产业有基础、有条件、有前景。要结合市情实际，发挥比较优势，重点发展富硒康养产品、中医药康养、温泉康养、森林康养、文旅康养、康养制造、智慧康养等产业，制定出台康养产业全生命周期配套政策体系，形成特色优势产业链，推动“康养+”多业态融合发展。（郭赟）