中央保密办关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第六巡视组对中央保密办开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向中央保密办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、办领导班子履行巡视整改主体责任情况

办领导班子坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神贯穿巡视整改工作全过程各方面，把巡视整改作为检验“四个意识”、“四个自信”的试金石，作为检验“两个维护”的重要标尺，对照新时代中央保密办职责使命，切实增强政治机关意识，以高度的政治自觉、扎实的工作举措、严实的工作作风，高标准高质量抓好巡视整改工作。

(一)提高政治站位，切实增强巡视整改自觉性主动性

办领导班子深刻认识党中央关于加强巡视工作的重大部署和战略意图，深刻认识党中央首次巡视中央保密办给保密事业高质量发展带来的重要历史机遇，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。及时召开办务会会议，传达学习习近平总书记在听取中央第九轮巡视汇报时的重要讲话精神，认真消化吸收巡视反馈意见，专题研究部署巡视整改工作。第一时间成立巡视整改工作领导小组，由办主要负责同志任组长，机关党委书记任常务副组长，领导班子其他成员任副组长，各部门各单位主要负责同志为成员。办领导班子召开巡视整改专题民主生活会，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕巡视反馈问题开展深刻的自我反思、自我剖析，严肃认真开展批评和自我批评，深挖思想根源，明确改进措施，凝聚整改共识。

(二)发挥表率作用，坚决落实巡视整改主体责任

办主要负责同志带头落实巡视整改第一责任人责任，认真履行巡视整改工作领导小组组长职责，坚持整改落实情况靠前监督检查、重点难点问题牵头推动解决、重要制度文稿主持研究审改，坚决做到对巡视整改负总责。支持中央纪委国家监委驻中央办公厅纪检监察组加强全程监督，推动形成整体合力。班子成员履行“一岗双责”，对分管部门单位的巡视整改工作亲自抓，指导推进、督促落实、严格把关，坚持以上率下，带动党员干部职工认真落实巡视整改要求，推动巡视整改各项措施落实落地。

(三)深入剖析论证，科学严谨制定巡视整改方案

对照中央巡视反馈意见，有针对性制定整改方案，细化具体问题、提出整改措施。坚持项目化推进、清单式管理，制定巡视整改工作台账，逐项明确责任领导、责任部门、责任人员、参与部门及完成时限。同时，针对中央巡视组反馈的选人用人专项检查意见，制定选人用人专项整改方案和工作台账，纳入巡视整改工作一体推进。

(四)突出真改实改，全面全程压实巡视整改责任

始终坚持高标准、严要求，以钉钉子精神推进各项整改任务落地见效。对能即时整改的，坚持立行立改；对需要长期整改的，有节点分步骤地制定工作计划，明确阶段性目标，持续推进落实。同时，坚持举一反三、标本兼治，健全完善相关制度措施，把“当下改”与“长久立”结合起来。建立日常督办工作机制，集中开展中期督导检查评估，对照整改任务逐条对表、逐项对标、逐个研判，进一步明确时限要求，强调质量标准，压实整改责任。建立清账销号机制，明确整改销号的原则、标准、程序，编制巡视整改任务完成确认表，实行一事一档一报，拉单挂账，逐一对账销号。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)在坚持和加强党对保密工作的领导、贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署方面

1.深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作重要讲话和指示批示精神

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。办务会和办理论学习中心组专题学习习近平总书记重要讲话、重要著作，特别是习近平总书记关于总体国家安全观、防范化解风险挑战等重要论述，原原本本学习《习近平谈治国理政》第四卷，举办专题辅导讲座，开展学习交流。

二是坚决贯彻落实习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神。办务会第一时间传达学习习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神，对保密工作形势进行分析研判，制定有针对性的指导意见，进一步提升保密管理科学化、规范化水平。梳理党的十九大以来习近平总书记对保密工作作出的系列重要指示批示，评估贯彻落实情况，由此及彼、举一反三，研究制定持续深入推进落实的工作安排。

三是加强督促指导，压实保密工作主体责任。组织开展专项保密检查、保密资质(资格)现场审查和“双随机”抽查，指导督促有关部门单位党组织落实保密工作主体责任。梳理近年来保密检查情况，做到保密检查全覆盖，严防发生重大失泄密事件。

四是深化政治机关意识教育，持续开展模范机关创建。按照做到“三个表率”、建设“模范机关”要求，教育引导全体干部职工深刻认识对党忠诚对保密系统的特殊重要意义，组织开展“走好第一方阵 我为二十大作贡献”主题党日、“喜迎二十大、岗位大练兵”等活动，举办青年干部政治能力提升培训班，坚持和完善“七一”重温入党誓词、党员过“政治生日”等特色活动，开展中国红色保密故事精选学习成果交流会，编印“书香党支部”读书成果汇编，组织开展红色教育基地“云参观”活动；发挥机关党委委员联系基层作用，指导所属单位认真开展政治机关意识教育和模范机关创建活动。

2.积极履行新时代保密职责使命

一是加强保密工作指导管理。按照既确保安全又便利工作的原则，加强对全国保密工作的指导协调。深化保密宣传教育，拍摄制作保密形势、案例警示教育片，推介使用保密宣传教育活动成果。加大风险预警和督促整改力度。加强定密管理政策研究和制度建设，进一步规范基层定密工作。严格执行涉密人员管理制度，制作配发涉密人员保密管理培训视频，指导各地区各部门对涉密人员进行动态管理。加强运维服务保密管理。

二是以新发展理念引领高质量发展。用好社会资源，为保密科技决策提供咨询和智力支持。立足新技术新应用开展创新课题研究，引导优势科研力量参与保密科技创新。严格保密科研项目管理制度执行，加强科研项目管理指导和成果转化应用，推动科研装备研制主动适应工作需求。

三是规范保密工作依法行政。加强保密资质(资格)单位监管，加大“双随机”抽查力度。推进资质审查“放管服”改革。在互联网门户网站公告保密资质(资格)单位违规举报途径，依法做好信访举报核查处置工作。

(二)在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.积极履行主体责任

一是坚决落实全面从严治党主体责任。办领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作四个“任重道远”的严峻形势，切实强化廉政风险意识。办主要负责同志带头落实全面从严治党主体责任，自觉落实党风廉政建设第一责任人责任，对党风廉政建设工作重大事项靠前部署、亲自督办，与班子成员分别签订党风廉政建设责任书，督促落实“一岗双责”。

二是压实二级单位全面从严治党责任。加强对二级单位全面从严治党的督促指导，安排机关党委委员现场指导领导班子巡视整改专题民主生活会。加强二级单位违规违纪问题查处，强化开展政治纪律和政治规矩教育的督促指导。落实全面加强二级单位从严依规科学管理部署要求，提高从严依规科学管理水平。

三是加大警示教育力度。做好监督执纪“后半篇文章”，用好上级纪检监察机关通报警示案例，强化以案为鉴、以案促改。加强纪律规矩教育，结合办理论学习中心组会议、廉政主题党课等，对巡视发现的典型问题及时通报整改。

2.严格落实监督责任

一是强化中央纪委国家监委驻中央办公厅纪检监察组派驻监督“探头”作用。加强政治监督，围绕重要会议筹备工作开展专项监督。研究出台关于加强政治监督的意见，建立政治监督台账，通过驻点监督、调研走访、专项监督等，督促持续推进党的政治建设，围绕“国之大者”强化核心职能履行，力求政治监督具体化精准化常态化。建立驻点监督闭环管理机制，推动建立驻点监督、专项监督、专题会商反馈问题台账，形成全周期监督闭环管理。紧盯“关键少数”，加强对各级“一把手”和班子成员的日常监督，聚焦廉政高风险领域加强监督，督促完善权力运行监督制约机制，不断扎紧织密制度笼子。加大对机关纪委业务指导，建立纪检工作联络员机制，及时沟通联系，形成监督合力。

二是规范机关纪委委员履职。加强机关纪委自身建设，修订机关纪委工作规则，制定机关纪委责任清单，进一步明确岗位职责和工作要求，聚焦主责主业，不断提升纪检工作制度化、规范化水平。发挥机关纪委委员作用，明确委员责任，完善工作内容，建立委员纪检工作联系点，坚持开展委员年度述职工作。

三是提升监督执纪能力水平。机关纪委加强《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规制度学习。选派机关纪委委员、专兼职纪检干部参加培训，提升监督执纪业务能力和水平。修订问题线索受理处置办法，规范问题线索处置流程。重视巡视信访件办理，依法依规开展核查工作。

3.加强廉政风险防控

一是规范科研项目经费管理。加强保密科研项目立项经费预算评审，提高项目经费使用管理的科学性、规范性。加强科研项目经费审计，对科研项目资金管理使用情况进行专项审计。建立第三方审计工作机制，规范科研经费使用。

二是加强采购项目全过程监管。梳理采购工作廉政风险点，实行全流程监督管理。举办采购业务培训班，提升采购工作人员政策水平和业务能力。防范采购廉政风险，修订相关单位工程项目采购管理制度，强化项目预算编制过程管理和实施质量进度管控。

三是规范工作人员涉企行为。排查干部职工与企业工作联系及工作外接触情况，明确廉政要求。针对高风险工作岗位和环节，细化廉政风险防控措施。制定机关和事业单位工作人员辞去公职后从业行为限制清单，进一步规范干部职工辞职离职后从业行为。

4.强化作风建设

一是严格落实精文减会要求。修订机关公文处理办法，制定落实精文减会工作措施，研究建立普发文件前置审核制度，严格控制计划外发文。严格控制会议，可开可不开的会议一律不开，尽量合并会议，精简会议数量，提高会议效率，减轻地方负担。

二是着力提升调研实效。认真学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要论述，进一步改进调查研究工作作风。对2022年调研课题进展情况进行梳理，制定加强和改进调查研究的工作措施，严格调研选题审核把关，强化调研全过程监督指导，建立加强和改进调查研究工作长效机制。

(三)在落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子和干部队伍建设

一是建设坚强有力的领导班子。办主要负责同志和班子成员、班子成员之间定期开展谈心谈话，民主生活会前专门开展谈心谈话。加强办务会科学决策、民主决策，严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究、主要负责同志末位表态、纪检财务部门列席等工作机制。

二是打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强干部队伍建设统筹谋划和干部能力培养，加大年轻干部培养力度。坚持党管干部原则和民主集中制原则，严格执行干部提拔晋升程序。坚持新时代好干部标准选人用人，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。

2.加强基层组织建设

一是全面压实基层党建工作责任。学习借鉴有关单位党建工作好经验好做法，形成专题调研报告，提出改进措施。结合机关和所属单位不同特点、党建工作短板弱项，加强党建工作指导，定期开展基层党建工作交流互鉴。举办党务纪检干部培训班，提升抓党建促业务能力。机关党委委员深入党建联系点，指导解决党建困难问题。加强党建考评和党组织书记抓党建述职评议考核，强化考评结果运用，压实党建工作责任。

二是找准党建业务融合着力点。认真学习贯彻《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，探索破解“两张皮”问题的有效途径，及时总结、推广好经验好做法，结合实际转化为工作思路和举措。发挥党支部战斗堡垒作用，在重大专项工作中成立临时党支部，推动党建业务工作融合。

三是规范干部评优评先工作。严格评优评先事前审查，在先进集体评选和个人推优评先过程中，事先征求机关纪委党风廉政意见。落实评优评先人选公示要求，及时对推荐人选进行公示，党员发展过程中实行列为发展对象和接收为预备党员前各公示一次，接受全体干部职工监督。

(四)在“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育检视问题和审计等监督发现问题整改方面

1.领导班子认真落实整改主体责任

办领导班子充分认识持续抓好发现问题整改的重要意义，对历史遗留问题坚决做到认账、领账、交账。办主要负责同志牵头，将历年主题教育和审计发现的历史遗留问题整改完毕、销账清零。举一反三加大各类监督整改督查力度，坚持立行立改和建立长效机制相结合，将各项问题整改情况纳入督查内容，推动发现问题整改到位。

2.完善常态化监管措施和长效机制

开展固定资产清查，委托专业机构对机关资产及财务情况进行清理核查。指导所属事业单位同步开展资产清查工作。对清查中发现的问题进行归类梳理，修订国有资产管理办法，建立科学规范的国有资产管理长效机制。分析保密标准制定工作现状，扎实开展调研，提出具体措施。充实保密标准化委员会秘书处工作力量。

三、需长期整改事项进展情况

认真抓好巡视整改，不仅是中央保密办当前工作的重中之重，更是今后一个时期的重要政治任务。特别是巡视反馈意见涉及的保密领域深层次、系统性问题，需要以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，常抓不懈、久久为功，持续巩固深化巡视整改成效。

(一)切实增强政治机关意识，牢牢把握保密工作的政治属性

一是持续抓好理论武装。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，重点学习习近平总书记关于总体国家安全观、防范化解风险挑战等方面的重要论述，切实提升运用党的创新理论谋大事、作决策、抓落实、促发展的能力。坚持并完善各类学习制度，教育引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”的政治自觉。二是学深悟透党中央关于保密工作的决策部署和习近平总书记重要指示批示精神。坚持从政治上领会党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的重大意义，持续抓好习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实，健全完善相关工作机制。三是全面加强政治机关建设。坚持以党的政治建设为统领，深入推进“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关建设，教育引导党员干部满怀神圣感、永葆敬畏心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“三个表率”、践行“五个坚持”。

(二)强化责任担当，聚焦主责主业提升履职能力

一是坚定不移履行新时代保密职责使命。锚定党中央提出的战略目标，着力提升工作的主动性、预见性、创造性，以更高标准、更高质量、更高要求推动保密工作迈上新台阶。二是推动全面深化改革要求落地落实。紧扣把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，加强对保密工作前瞻性、全局性问题分析研判，加快破解制约保密事业高质量发展深层次、瓶颈性问题。三是着力防范化解重大风险。心怀“国之大者”，站在党和国家事业发展全局的高度把握大局大势，立足保密工作职能定位积极应对新情况、解决新问题，坚决防范重大失泄密风险。

(三)坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展

一是坚决扛起全面从严治党政治责任。贯彻落实全面从严治党战略部署，严格落实全面从严治党主体责任，主要负责同志带头履行第一责任人责任，班子成员以上率下落实“一岗双责”。加强对各部门各单位监督，层层传导压力、层层压实责任。开展经常性党风廉政教育，防范化解廉政风险。二是强化监督责任落实。加强机关纪委自身建设，严格落实机关纪委工作规则和责任清单，不断提升纪检工作制度化、规范化水平。三是持之以恒改进作风。把作风建设作为一项长期性、基础性工作持续抓紧抓好，坚决防止“四风”反弹。持续整治形式主义、官僚主义突出问题，深入开展调查研究，促进会议文件和考察调研提质增效。持续落实“过紧日子”要求，发扬勤俭节约优良作风，坚决杜绝违反中央八项规定及其实施细则精神问题发生。

(四)深入贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设

一是加强领导班子自身建设。以政治过硬、理论过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬为目标，带头强化理论武装、增强业务本领、转变工作作风。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决策，完善定期开展谈心谈话制度机制，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平，提升班子凝聚力和战斗力。二是建设高素质保密干部队伍。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，按照德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，严把政治关、能力关、素质关，不断提高选人用人质量。加强人才队伍统筹谋划，加大复合型干部培养力度，注重年轻干部培养锻炼。三是发挥基层党组织战斗堡垒作用。严格落实机关党建主体责任，推动党建与业务深度融合，加强对基层党组织党建工作分类指导，层层压实党建工作责任。严格落实支部工作条例、党小组工作规则等党建法规制度，不断深化基层党组织标准化规范化建设，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

四、下一步工作打算

中央保密办将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在中央保密委员会坚强领导下，在中央巡视办、中央纪委国家监委驻中央办公厅纪检监察组有力指导下，以“严”的标准和“实”的作风，继续严格落实巡视整改主体责任，对准短板弱项、聚焦重点难点，紧盯不放、一抓到底，对于已完成的整改任务，巩固深化整改成果，严防问题反弹回潮；对于集中整改期内尚未完成的整改任务，持续整改，确保高质量完成；对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制常态化推进，把巩固拓展巡视整改成效、强化成果转化运用与学习贯彻党的二十大精神结合起来，切实做到把巡视整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把整改成效长久体现在保密事业发展进程中，努力推动新时代保密事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55601919(工作日8:00—17:00)；邮政信箱：北京市513信箱；电子邮箱：http://yjfk.gjbmj.gov.cn。

中共中央保密委员会办公室

2023年3月25日

(中央纪委国家监委网站) 【编辑:唐炜妮】

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