和顺县推动清化收工作向纵深发展

今年以来， 和顺县按照“摸清旧债、严控新债、分类处置、逐步化解、稳妥审慎、规范收缴”的总体思路，以五“清”五“化”五“收”为切入点，推动清化收工作向纵深发展，为发展壮大村集体经济夯基固本。

聚焦“五清”“清”出规范。紧盯重点任务，通过村级自查、乡镇核查、部门联查方式，分类建立台账。目前，全县8个乡镇176个行政村已全部完成清查任务，完成合同排查1134份，清查不规范合同137份，清理整改不规范合同121份，整改完成率88.32%。一是政策“清”。开展业务知识、操作流程和重难点案例分层培训，已累计培训20余次，共计培训600余人次。印发工作手册500余册，为依法依规开展工作打好基础。二是任务“清”。细化任务分工，紧盯时间节点，建立清单机制，实行周小结、旬调度、月通报的工作制度，分阶段分步骤压茬推进。三是责任“清”。落实县级主导、乡级主抓、村级负责的“三级责任”，层层传导压力，合力攻坚。四是群众“清”。通过张贴标语、印发《致村民的一封信》和设立意见箱等形式，广泛宣传，为工作顺利开展奠定坚实的群众基础。五是底数“清”。聘请律师团队，律师团由两家律师事务所组成，负责合同审查、矛盾调解等专业指导。借助技术手段，各村结合自查登记台账，综合运用土地确权图斑、建设用地图斑、集体林地等手段，比对核实。注重调研走访，建立乡村两级干部包村制度，上户了解实情，查阅原始合同，核实口头合同，登记争议合同。

聚焦“五类”“化”出活力。坚持“尊重历史、尊重事实”的原则，制定化解方案，分类施策，确保化解效果。目前已化解债权122条，化解债权金额781.51万元；化解债务5206条，化解债务金额37998.32万元，收回资金727.65万元。一是今昔“区分”。以2017年为时间节点，新增债务分期分步化解；清理过的旧债，分类化解。二是公私“区分”。在脱贫攻坚期间，为壮大村集体收入实施的项目，受市场、环境等不确定因素，造成效益亏损的实施主体，通过“四议两公开”等程序给予适量减免；对恶意套取上级财政资金，盲目投资，造成国家资源浪费、资金损失的依法依规从严处理。三是难易“区分”。对有偿还能力，采取一系列手段无效的单位和个人，通过司法化解；对债权人死亡且无遗产可清偿的呆账死账，通过程序审批核销，做好备案登记。四是增减“区分”。对无偿占用的新增耕地资源性资产要加大收缴力度，按照程序估价收费；对金融系统债务，经调解，只还本金不付息的，分步归还本金，化解债务。五是内外“区分”。优先化解外部债务，积极与债权人沟通协商，签订偿还协议；内部债务鼓励村民进行拨转，采取转移抵顶化解债务。

聚焦“五缴”“收”出满意。一是动员“上缴”。对村级合同规范合理没有争议的，积极动员债权人依法履行合同义务，主动上缴费用。二是包联“收缴”。由包村干部、村支“两委”成员、报账员等组成收缴领导小组，实行“一对一”“多对一”结对包联，整合力量集中攻坚。三是督办“催缴”。对多次沟通无心偿还的债权人，下发催缴督办函，限期上缴费用。四是会商“清缴”。催办无果的，上报县专项工作领导组，采取“一事一策”会商研究收缴办法。五是依法“强缴”。对有还款能力，但采取经济、行政等手段收缴无效的单位和个人，通过法律程序依法强缴。