大同市第二轮中央生态环境保护督察（第2项）整改任务验收公示

大同市负责的第二轮中央生态环境保护督察整改任务第2项已整改完成，并通过核查验收。按照《山西省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》、《关于对生态环境保护督察整改任务开展验收销号的通知》要求，现将该项任务整改情况公示如下：

一、整改任务

“十三五”期间全省煤炭消费量逐年增加，年平均增速4．67％，是全国平均水平的2倍多，以不到全国百分之二的国土面积，承载了全国近十分之一煤炭消费量，减污降碳压力巨大。“十四五”以来，一些地方对绿色低碳发展认识不到位，没有摆脱旧的发展路径依赖，对“两高”项目把关不严，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位，为“两高”项目盲目上马开“绿灯”。2021年2月，国家发展改革委要求山西省对“十四五”拟投产达产“两高”项目进行梳理并提出处置意见。督察发现，山西省178个“两高”项目中，101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71．3％。上述178个项目预计能耗5942万吨标准煤，其中“十四五”新增能耗3979万吨标准煤。

二、整改措施

（一）全面安排部署。根据省安排部署的“十四五”能耗双控目标任务，制定出台我市的实施方案和应急措施，全面推进能效管控。

（二）按照山西省关于做好“两高”项目分类处置工作和坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方面的工作要求，对我市28个“两高”项目逐个梳理，在项目现状、手续办理等方面开展核查，分类处置。

（三）严格监管在建项目。对于在建的“两高”项目，严格执行法律法规、产业政策，对于手续不全的在建“两高”项目，立即停工整改，落实项目能耗量、煤炭消费等量或减量替代、环评审批及污染物排放区域削减等要求，并在规定期限内补充完善相关手续；对不符合产业准入政策的项目，按照有关规定依法坚决从严处置。

（四）从严控制拟建项目。“两高”项目的审批权限已上收至省级，市级发改、工信、生态环境、能源、规划和自然资源、行政审批等部门要严格按照省级相关要求执行，对需要市级部门预审或初审的“两高”项目严格把关。按照省里统一部署，应由市级开展对现有已备案但尚未开工的“两高”项目重新进行评估的，要认真开展评估，确有必要建设且符合相关行业要求的方可继续推进。清理规范工作于2021年12月底前全部完成。

（五）分类处置存量项目。对已建成投产的“两高”项目，要严格监管，全面梳理形成台账，逐一排查评估，有节能减排潜力的项目要改造升级，属于落后产能的项目要坚决淘汰。对违反产业政策、未落实环评及其批复、区域削减措施、产能置换或煤炭减量替代要求、违规审批和建设的项目，坚决从严查处，并责令限期整改，逾期未完成整改或整改无望的坚决关停。

（六）加大监管执法力度。加强项目全过程监管，各行业主管部门切实履行监管责任，加大监管执法力度，对违法违规项目严肃查处。

三、整改完成情况

（一）全面安排部署。印发《大同市2021年度节能降耗工作方案》，统筹推进全市节能工作，大力实施能源消耗双控行动，能源消费向清洁低碳化迈进，2021年全市万元GDP能耗同比下降5．0％，全省排名第七，完成省下达的任务指标。

（二）逐个梳理我市28个“两高”项目。大同市28个项目中，在建的3个，拟建的1个，已建成的24个。印发《关于大同市坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案的通知》，成立工作专班。“两高”项目28个，其中21个项目处置意见为“保留”；6个项目处置意见为“停止生产、使用，限期整改”目前均已完成环评、能评手续的整改；1个项目处置意见为“论证必要性、可行性，综合评估后，按国家要求分类处置”，该项目已取得山西省发改委核准，环评、能评手续已办结。

（三）加大监管执法力度。向各相关县（区）下发了分类处置函，要求对相关企业进行核查、整改。对新建、改建、扩建涉“两高”项目必须符合法定规划，必须以符合污染物排放总量控制要求为前提，对新增主要污染物排放的“两高”项目，必须严格制订区域污染物削减方案，环境质量未达国家标准的主要污染物实行区域倍量削减，不满足相关污染物削减措施的不予准入；严控新增涉煤建设项目，对未按要求采取煤炭减量替代措施的耗煤项目不予准入；对所在园区未依法开展规划环评，或不符合生态环境准入清单管控要求的项目一律不予准入。市能源局加大节能监察力度，开展煤电企业“两高”项目节能专项监察，核实企业能耗数据，严格能耗限额标准；联合多部门开展6个手续不全、停产整改“两高”项目专项监察，核实企业能评手续批复情况，坚决遏制手续不全“两高”项目上马。

如果对该任务整改公示情况有异议，请在公示期间（2023年7月3日至2023年7月12日，共10天）向大同市中央和省生态环境保护督察整改工作领导小组办公室反馈。

联 系 人：王 悦

联系电话：7995207

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大同市中央和省生态环境保护

督察整改工作领导小组办公室